L’administration Biden augmente à nouveau l’aide américaine aux Palestiniens en même temps qu’elle déclenche une nouvelle politique au Moyen-Orient, diamétralement opposée à celle de Trump.
Pour la troisième fois en deux semaines, l’administration Biden a annoncé son intention de fournir aux Palestiniens des dizaines de millions de dollars d’aide. Lundi, l’administration a informé les législateurs qu’elle donnerait aux Palestiniens 40 millions de dollars pour l’application de la loi et les frais de sécurité en Cisjordanie et à Gaza.
«Soutenir une solution durable au conflit israélo-palestinien est un objectif fondamental de la sécurité nationale des États-Unis», a déclaré le département d’État dans la notification, datée du 2 avril mais transmise seulement lundi. «Dans le cadre de cet effort, l’assistance du gouvernement américain vise à mettre en place des institutions de sécurité et de justice pénale professionnelles et responsables qui maintiennent la sécurité et la stabilité en Cisjordanie, respectent l’état de droit, contribuent directement à la sécurité régionale et protègent la population.»
L’administration Biden n’a pas caché sa conviction que l’approche de Trump au Moyen-Orient, qui aliénait les Palestiniens, était imparfaite et rendait les perspectives de paix moins probables. Les nouvelles aides semblent avoir pour but d’encourager les Palestiniens à reprendre les négociations avec Israël, même si rien n’indique que la réussite soit au bout du chemin. Les 40 millions de dollars nouvellement alloués s’ajoutent aux 75 millions de dollars d’aide aux groupes d’infrastructure, de santé et de la société civile dont l’administration a parlé au Congrès le 28 mars et de 15 millions de dollars d’aide aux coronavirus annoncés un jour plus tôt.
L’administration devrait également annoncer dès cette semaine une reprise du financement de l’Office de secours et de travaux des Nations unies pour les réfugiés de Palestine dans le Proche-Orient (UNRWA). L’administration Trump avait réduit ce financement à presque rien et avait mis fin à son soutien à l’UNRWA, adoptant une approche résolument pro-israélienne dans sa gestion du Moyen-Orient.
L’ancien secrétaire d’État Mike Pompeo et l’ancienne ambassadrice des États-Unis aux Nations Unies Nikki Haley avaient défendu la suppression du financement de l’UNRWA, suggérant qu’elle était responsable de la perpétuation de la pauvreté palestinienne et se demandant si tous les millions de personnes bénéficiaires sont réellement des réfugiés. Juste une semaine avant de quitter ses fonctions, Pompeo a accusé l’UNRWA de crouler sous «le gaspillage, la fraude et le soutien au terrorisme», et a déclaré qu’il y avait moins de 200 000 réfugiés palestiniens légitimes encore en vie.
Les législateurs pro-israéliens ont exprimé leur opposition au renouvellement du financement, notant en particulier que les lois fédérales interdisent l’assistance directe à l’Autorité palestinienne ou la fourniture d’une aide qui profite à l’AP tant qu’elle continue de verser des allocations aux personnes reconnues coupables d’attaques contre les États-Unis ou contre Israël.
Déjà, une poignée de républicains se préparent à contester l’aide, affirmant qu’elle viole la loi Taylor Force et les lois de clarification antiterroriste, qui ont toutes deux passé avec un fort soutien bipartisan.
La reprise de l’aide intervient quelques jours après que le Government Accountability Office non partisan a publié un rapport selon lequel le gouvernement américain n’avait pas correctement vérifié tous ses bénéficiaires palestiniens de financement concernant les critères antiterroristes américains comme l’exige la loi entre 2015 et 2019, lorsque Trump a rompu la plupart des aides.
Tout en affirmant que l’Agence américaine pour le développement international avait respecté la loi en ce qui concerne les personnes et les groupes qu’elle finançait directement, elle n’avait pas fait de même avec les entités, appelées sous-bénéficiaires, auxquelles ces groupes distribuaient ensuite l’argent des contribuables.
«Si le financement reprend, nous recommandons des mesures pour améliorer la conformité», indique le rapport du GAO publié la semaine dernière.
Line Tubiana avec ynet